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中美經貿磋商僵局待解 中方亮出談判立場和反制措施

時間:2019-06-03 14:57:39 來源:今牛財經綜合

G20峰會臨近,中美兩國領導人是否能夠會面,雙方經貿談判的走勢引發全球關注。

為了澄清事實,6月2日,國務院新聞辦公室發表《關于中美經貿磋商的中方立場》白皮書,白皮書指出,美國在中美經貿磋商中出爾反爾、不講誠信。中美經貿磋商嚴重受挫,責任完全在美國政府。

中國的反制措施已經陸續啟動。6月1日,中方對原產于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率;5月31日,商務部新聞發言人高峰在一場小規模專題發布會上對包括第一財經在內的媒體表示,根據相關法律法規,中國將建立不可靠實體清單制度,具體措施將于近期公布。

5月31日,多位前高官出席中國國際經濟交流中心舉辦的中美經貿關系高端研討會,通過擺事實講道理,客觀理性分析中美經貿問題,指出美方霸凌主義做法不得人心,壓制中國發展的做法是徒勞的,敦促美方對華政策回歸理性。

一位接近中美經貿談判領域的人士對第一財經記者說,反制措施是學習美國的。另一位多雙邊談判資深人士則稱,美國奉行單邊主義,完全無視多邊規則,中國已被逼到墻角。如果不正面迎頭痛擊,以牙還牙,更會助長特朗普欺軟怕硬、極限施壓的囂張氣焰。“那些受害的美國企業都非常精明,它們也會找到問題的源頭,去做美國政府的工作,促使雙邊經貿合作重歸正軌。”

中美經貿磋商嚴重受挫,責任完全在美國政府

共計23頁的白皮書從中美經貿摩擦的影響、美方在磋商過程中幾次出爾反爾、中方對待磋商的原則立場等角度,回顧了中美經貿磋商的基本情況,闡明了中方對于中美經貿磋商的政策立場。

值得關注的是,白皮書指出,美國政府指責中國在磋商中“開倒車”完全是無稽之談。在雙方磋商仍在進行的過程中,就文本內容及相關表述提出修改建議、做出調整,這是貿易談判的通常做法,美國政府在過去十余輪談判中曾不斷調整相關訴求,隨意指責中方“倒退”是不負責任的。歷史經驗證明,試圖通過潑臟水、拆臺、極限施壓等手段達成協議,只會破壞雙方合作關系,錯失歷史機遇。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文對在場記者解釋稱,在中美經貿磋商中,美方提出的很多問題,中方都克服困難,提出務實的解決辦法。但是,美方出爾反爾,得寸進尺,堅持不合理的高要價,堅持在協議中寫入涉及中國主權事務的一些要求,而且堅持不取消經貿摩擦開始以來加征的全部關稅,并且以提高加征關稅的稅率來施壓,致使雙邊經貿摩擦升級,談判嚴重受挫。

他介紹說,中美經貿磋商已經進行了11輪。在第11輪磋商期間,美方將從中國進口的2000億美元商品加征關稅稅率由10%提高到25%,隨后又對來自中國的3000億美元商品啟動加征關稅的程序。美方還濫用出口管制措施,將中國一些企業納入出口管制實體清單,不斷升級貿易摩擦,使經貿磋商嚴重受挫,責任完全應該是由美方承擔。

對于接下來中美經貿談判的走勢,6月末將于日本大阪舉行的G20峰會,被輿論普遍認為是雙方重啟談判的關鍵。王受文稱,沒有這方面的消息可以提供。但他同時指出,中方對談判一直是抱有誠意的,如果要達成協議,這個協議必須是互利的、平等的。如果要磋商,雙方必須相互尊重,必須相向而行,必須平等互利。

中方將出“不可靠實體清單制度”反制

中方近期啟動的反制措施中,最引人關注的是將建立不可靠實體清單制度,究竟哪些企業會被列入這個清單,列入后有哪些后果,即將于近期公布。

高峰指出,該制度是依據《對外貿易法》、《反壟斷法》、《國家安全法》等有關法律法規建立的。將那些基于非商業目的,對中國實體實施封鎖、斷供,或其他歧視性措施,對中國企業或相關產業造成實質性損害,對中國國家安全構成威脅或潛在威脅的外國法人、組織或個人列入其中。

此前,已有多位深度參與應對中國科技企業被列入美國出口管制實體清單的人士對第一財經記者指出,華為等中國企業目前遭遇的措施,已經被高度政治化了,超出了一家企業可以應對的范圍,在這種情況下,只能由中國政府出面來給予支持。其中一位人士指出,要理性地看待這件事,這是早晚會發生的,美國需要絕對的安全感,已經將國家安全置于普通合規義務之上。

中國社科院研究員、《反壟斷法》起草人之一王曉曄對第一財經記者解釋說,不可靠實體清單這個政策措施是正確的,是以其人之道還治其人之身。就反壟斷措施方面,中國考慮的還是保護國內市場競爭。如果不是涉及市場競爭的問題,可以依據其他法律制度和政策。《反壟斷法》從來都是可以適用于外國企業,而且可以域外適用的。舉例說,如果外國企業A串通外國企業B抵制華為或者某個中國企業,如果證據確鑿,那就是共謀行為,違反《反壟斷法》第十三條。

環球律師事務所合伙人任清則認為,在《出口管制法》尚未出臺的情況下,援引《對外貿易法》、《反壟斷法》和《國家安全法》是適當的,例如《對外貿易法》第七條,《國家安全法》第十九條等。

值得關注的還有,6月1日,中國宣布由于美國聯邦快遞在中國發生未按名址投遞快件行為,嚴重損害用戶合法權益,違反中國快遞業有關法規,決定對此立案調查。王受文進一步指出,中方歡迎外資企業在中國進行合法經營,但是如果違反中國的法律,就需要按照中國的法律進行調查,這是無可厚非的。

前高官敦促美方對華政策回歸理性

白皮書在結束語中稱,合作是中美兩國唯一正確選擇,共贏才能通向更好的未來。雙方在經貿領域的分歧和摩擦,最終需要通過對話和磋商來解決。

在第一財經記者參與的前述中美經貿關系研討會上,來自貿易、金融、科技、財政等多領域的前高官,都給出了建設性意見。

中央財經領導小組辦公室原主任、國家發改委原常務副主任王春正認為,美國霸凌主義思維和行徑給中國、美國和全球帶來巨大危害。破壞了全球經濟增長前景,破壞全球價值鏈、產業鏈、供應鏈大格局,破壞全球科技交流合作及產業技術進步,破壞國際經濟秩序及多邊合作機制。中國將堅定不移按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,不斷深化改革和擴大開放,加快推動經濟轉向高質量發展,定會克服和戰勝各種艱難險阻。

商務部原副部長魏建國認為,美國單方面挑起貿易戰是美國的一個戰略誤判。這是美方自二次世界大戰以來,也可能是美國建國以來,所犯下的最大的戰略性錯誤。其根本原因是美方不愿意接受中國作為一個崛起大國與其平起平坐,不愿意接受中國提出的中美新型大國關系。

財政部原副部長朱光耀指出,美國利用國內法對中國、歐盟、日本和全世界揮舞關稅大棒進行威脅。這種關稅威脅的方式陳舊落后,也被歷史證明注定會失敗。美國媒體承認,正是由于中國對美關稅大棒施壓的堅決抵制,美國不得不調整關稅戰的全球范圍,特朗普于5月17日宣布將232條款下對進口汽車及零配件加征關稅推遲180天實施。

中國人民銀行原行長戴相龍說,面對美國威脅,中國有能力應對美國挑起的經貿戰,可以防范和化解可能出現的金融風險。股票市場方面雖然短期較大幅度波動,但從根本上看,中國股市已經具備了長期投資價值,市場風險也得到較為充分的釋放,加上股票市場改革措施不斷推出,未來中國一定能夠維護股票市場穩定。他同時認為,人民幣匯率穩定有足夠的基礎:一是經濟穩定增長,二是幣值穩定,三是有足夠的外匯儲備。

發改委原副主任張曉強說,從長遠看,中美作為科技創新和高技術產業的兩個最大國家,在全球創新和高技術產業體系中“你中有我,我中有你”。開展合作,可以在公共健康、清潔能源、糧食安全、環境保護等全球性挑戰中更好地發揮大國責任,可以在高技術產業體系中優勢互補,不斷提升各自的競爭力。關鍵在于,美方一些政客必須正視現實,摒棄所謂中美科技及高技術產業合作只是中方單方面受益的錯誤理念。

中國國際經濟交流中心理事長曾培炎強調,冷戰思維、單邊主義、零和游戲都是過時的產物,無益于解決任何問題,只有平心靜氣地坐下來平等協商,才能找到解決問題的途徑。

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