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國資委下屬央企是什么級別國資委53家副部級央企

時間:2019-05-26 02:17:53 來源:今牛財經綜合

中央企業(簡稱:央企),作為中國國有企業,長期以來是中國國民經濟的重要支柱。按照中國政府的國有資產管理權限劃分,中國的國有企業分為中央企業(由中央政府監督管理的國有企業)和地方企業(由地方政府監督管理的國有企業)。

廣義的中央企業包括三類:

一是由國務院國資委管理的企業,從經濟作用上分為提供公共產品的,如軍工、電信;提供自然壟斷產品的,如石油;提供競爭性產品的,如一般工業、建筑、貿易。

二是由銀監會、保監會、證監會管理的企業,屬于金融行業,如國有四大副部級保險公司(中國人保、中國人壽、中國太平保險、中國出口信用保險)和國有五大銀行(建行、農行、中行、交行、工商銀行)及中國進出口銀行、中國農業發展銀行 國家開發銀行。

三是由國務院其他部門或群眾團體管理的企業,屬于煙草、黃金、鐵路客貨運、港口、機場、廣播、電視、文化、出版等行業。

狹義的中央企業通常指由國務院國資委監督管理的企業。相對于其他一些國家來講,中國國務院國資委監管的范圍是比較窄的。

早在2003年國務院國資委成立之初,國務院國資委所管理的央企數量是196家,經過重組,至2014年1月,國資委直接管理的央企數量113家。加上保監會、銀監會、證監會直接管理的金融央企,一共為125家央企。

國資委下屬央企是什么級別:

副部級或正廳級,也有個別正部級的,還有的是副部級單位一把手個人高配正部級。

中信集團是小平批準成立的正部級企業,國務院直屬央企是正部級,國資委管轄央企屬于副部級,國資委管轄的國企為廳局級(非央企,省級政府企業),中投集團是央企級別最高的企業,是國務院直屬機構,老總是為正部級,鐵路總公司也是正部級,而鐵路總公司前身為鐵道部,由于鐵道部的名聲敗壞,所以才把政府機構改為企業,但是現在中投集團地位僅次于鐵路總公司,所以正部級單位的央企只有中投集團、中信集團和鐵路總公司。

而國資委監管的53家央企(中石化、中國銀行、中石油等)為副部級單位,但是一把手不屬于國資委管轄,屬于中組部管轄,享有正部級待遇,而中組部是屬于國家副職,不屬于部級,省部級官員調動都通過中組部,國資委監管的其他6000家國企(非央企,省級政府企業)為廳局級,像北京國資委監管的華遠集團屬于北京地方政府的國有企業,任志強最多也只能算是廳局級干部。

行業序號 所處行業 企業序號 企業名稱

1 核電(2) 1 中國核工業集團公司

2 中國核工業建設集團公司

2 航空航天(3) 3 中國航天科技集團公司

4 中國航天科工集團公司

5 中國航空工業集團公司

3 船舶(1) 6 中國船舶工業集團公司

7 中國船舶重工集團公司

軍工(2) 8 中國兵器工業集團公司

9 中國兵器裝備集團公司

4 電子信息(1) 10 中國電子科技集團公司

5 石油石化(3) 11 中國石油天然氣集團公司

12 中國石油化工集團公司

13 中國海洋石油總公司

6 電網電力(7) 14 國家電網[微博]公司

15 中國南方電網有限責任公司

16 中國華能集團公司

17 中國大唐集團公司

18 中國華電集團公司

19 中國國電集團公司

20 中國電力投資集團公司

21 中國長江三峽集團公司

7 煤炭(1) 22 神華集團有限責任公司

8 通信(4) 23 中國電信[微博]集團公司

24 中國聯合網絡通信集團有限公司

25 中國移動[微博]通信集團公司

26 中國電子信息產業集團有限公司

9 汽車(3) 27 中國第一汽車集團公司

28 東風汽車公司

10 裝備制造(4) 29 中國第一重型機械集團公司

30 中國第二重型機械集團公司

31 哈爾濱電氣集團公司

32 中國東方電氣集團有限公司

11 鋼鐵有色(4) 33 鞍鋼集團[微博]公司

34 寶鋼集團有限公司

35 武漢鋼鐵(集團)公司

36 中國鋁業公司

12 航運(2) 37 中國遠洋運輸(集團)總公司

38 中國海運(集團)總公司

13 民航(3) 39 中國航空集團公司

40 中國東方航空[微博]集團公司

41 中國南方航空[微博]集團公司

14 商貿(4) 42 中國中化集團公司

43 中糧集團有限公司

44 中國五礦集團公司

45 中國通用技術(集團)控股有限責任公司

15 建筑(1) 46 中國建筑工程總公司

16 糧食(1) 47 中國儲備糧管理總公司

17 投資(1) 48 國家開發投資公司

18 香港中資(3) 49 招商局集團有限公司

50 華潤(集團)有限公司

51 中國港中旅集團公司

19 核電技術(1) 52 國家核電技術有限公司

20 大飛機(1) 53 中國商用飛機有限責任公司

國資委各部門職責

1、辦公廳。負責委機關文電、會議、機要、督辦、保密、信息、檔案、信訪、信息化、政務公開等工作;聯系所監管企業維護穩定工作。

2、政策法規局。起草國有資產監督管理的法律法規草案,承擔規章、規范性文件和政策性文稿的組織起草、審核協調工作。

3、規劃發展局。研究提出國有經濟布局和結構戰略性調整的政策建議;指導所監管企業布局和結構調整;審核所監管企業的發展戰略和規劃,對所監管企業重大投資進行監管。

4、財務監管局承辦所監管企業財務預決算工作;綜合研究國有經濟和所監管企業的運行狀況;組織開展所監管企業負責人離任和任期經濟責任審計工作。

5、產權管理局

研究提出完善國有產權管理的意見,擬訂企業國有產權管理的規章制度和管理辦法;承擔所監管企業產權登記、轉讓、劃轉、處置等工作;承擔所監管企業資產評估項目的核準和備案工作。

6、企業改革局。研究提出國有企業改革的政策建議;承辦所出資的國有獨資公司章程的審核工。

7、考核分配局。健全企業國際對標、行業對標體系,分類完善所監管企業負責人經營業績考核制度,調控所監管企業工資分配總體水平,提出企業負責人薪酬制度和激勵辦法并組織實施。

8、資本運營與收益管理局。研究建立國有資本運作制度,組織指導國有資本投資、運營公司開展國有資本運營;指導所監管企業對所從事的金融業務加強管理與服務。

9、綜合局:綜合歸口指導監督地方國有資產監管工作,指導協調所監管企業與地方加強合作;指導所監管企業做好安全生產、節能減排、環境保護、履行社會責任以及援疆援藏援青等工作。

10、國資委職責:根據國務院授權,依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規履行出資人職責,監管中央所屬企業的國有資產,加強國有資產的管理工作。

擴展資料

國務院國有資產監督管理委員會的職責:

1.根據國務院授權,依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規履行出資人職責,監管中央所屬企業(不含金融類企業)的國有資產,加強國有資產的管理工作。

2.承擔監督所監管企業國有資產保值增值的責任。建立和完善國有資產保值增值指標體系,制定所監管企業負責人收入分配政策并組織實施。

3.指導推進國有企業改革和重組,推進國有企業的現代企業制度建設,完善公司治理結構,推動國有經濟布局和結構的戰略性調整。

4.通過法定程序對所監管企業負責人進行任免、考核并根據其經營業績進行獎懲,建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制,完善經營者激勵和約束制度。

5.負責組織所監管企業上交國有資本收益,參與制定國有資本經營預算有關管理制度和辦法,按照有關規定負責國有資本經營預決算編制和執行等工作。

6.按照出資人職責,負責督促檢查所監管企業貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準等工作。

7.負責企業國有資產基礎管理,起草國有資產管理的法律法規草案,制定有關規章、制度,依法對地方國有資產管理工作進行指導和監督。

8.承辦國務院交辦的其他事項。

參考資料

國務院國有資產監督管理委員會-百度百科

國企混改是什么意思

國企混改,全稱是國企混合所有制的改革。是指在國有控股的企業中加入民間(非官方)的資本,使得國企變成多方持股,但還是國家控股主導的企業,來參與市場競爭。但混合所有制的目的并不是為了混合多方資本而混合,最終目的是為了讓國企在改革中能夠增加競爭力和活力,為企業打造一個符合現代企業治理的有競爭力能夠培養競爭力和創新力的治理體系。回顧近幾年國企改革進程,政策體系已逐漸完善,改革的多項工作也在逐步擴圍。如在央企層面,國家發改委在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業和領域,選擇 19 家企業開展重點領域混合所有制改革試點,實現了向社會資本放開競爭性業務。

以聯通混改為例:

中國聯通是我國電信三巨頭中唯一一家集團整體混改的試點公司。

但是,我國電信三巨頭,為何就只有聯通要混改?

在業內看來,中國聯通在三大運營商中業績最低,用戶數最少。

以 2016 年營收來看,中國電信是中國聯通的近 1.3 倍,中國移動則是中國聯通的 2.6 倍;

以 2016 年凈利潤來計,中國電信約為中國聯通的 30 倍,中國移動則是中國聯通的 172 倍;

從 2016 年資產負債率看,中國聯通高達 62.57% 居首位,中國移動、中國電信分別為 35.43%、51.52%。

說到底,就是競爭力不足,需要混改。

這混改要怎么改?

1、引入投資者

這次聯通混改引入了騰訊、百度、京東、阿里巴巴、滴滴、光啟、網宿科技、用友、還有中國人壽、前海木基金等多家公司,這些戰略投資者合共出資 747 億。

2、轉讓股份

由聯通集團向結構調整基金協議:轉讓其持有的約 19 億股股份,轉讓價款約 129.75 億元。

3、股權激勵

向核心員工首期授予不超過約 8.48 億股限制性股票,募集資金不超過約 32.13 億元。

2018年政府工作的主要任務是什么

對2018年政府工作的建議

今年經濟社會發展任務十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期,統籌兼顧、突出重點,扎實做好各項工作。

(一)深入推進供給側結構性改革。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,繼續抓好“三去一降一補”,大力簡政減稅減費,不斷優化營商環境,進一步激發市場主體活力,提升經濟發展質量。

發展壯大新動能。做大做強新興產業集群,實施大數據發展行動,加強新一代人工智能研發應用,在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。加快發展現代服務業。發展智能產業,拓展智能生活,建設智慧社會。運用新技術、新業態、新模式,大力改造提升傳統產業。加強新興產業統計。加大網絡提速降費力度,實現高速寬帶城鄉全覆蓋,擴大公共場所免費上網范圍,明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費,取消流量“漫游”費,移動網絡流量資費年內至少降低30%,讓群眾和企業切實受益,為數字中國、網絡強國建設加油助力。

加快制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展,實施重大短板裝備專項工程,推進智能制造,發展工業互聯網平臺,創建“中國制造2025”示范區。大幅壓減工業生產許可證,強化產品質量監管。全面開展質量提升行動,推進與國際先進水平對標達標,弘揚勞模精神和工匠精神,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,來一場中國制造的品質革命。

繼續破除無效供給。堅持用市場化法治化手段,嚴格執行環保、質量、安全等法規標準,化解過剩產能、淘汰落后產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸左右,淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業”破產清算和重整力度,做好職工安置和債務處置。減少無效供給要抓出新成效。

深化“放管服”改革。全面實施全國統一的市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革,重點是照后減證,各類證能減盡減、能合則合,進一步壓縮企業開辦時間。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。推進企業投資項目承諾制改革試點。全面實施“雙隨機、一公開”監管,決不允許假冒偽劣滋生蔓延,決不允許執法者吃拿卡要。深入推進“互聯網+政務服務”,使更多事項在網上辦理,必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。加強政務服務標準化建設。大力推進綜合執法機構機制改革,著力解決多頭多層重復執法問題。加快政府信息系統互聯互通,打通信息孤島。清理群眾和企業辦事的各類證明,沒有法律法規依據的一律取消。優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力,要破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。

進一步減輕企業稅負。改革完善增值稅制度,按照三檔并兩檔方向調整稅率水平,重點降低制造業、交通運輸等行業稅率,提高小規模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍。大幅提高企業新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業倉儲用地稅收優惠范圍。繼續實施企業重組土地增值稅、契稅等到期優惠政策。全年再為企業和個人減稅8000多億元,促進實體經濟轉型升級,著力激發市場活力和社會創造力。

大幅降低企業非稅負擔。進一步清理規范行政事業性收費,調低部分政府性基金征收標準。繼續階段性降低企業“五險一金”繳費比例。降低電網環節收費和輸配電價格,一般工商業電價平均降低10%。深化收費公路制度改革,降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元,不合理的堅決取消,過高的堅決降下來,讓企業輕裝上陣、聚力發展。

(二)加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢,深入實施創新驅動發展戰略,不斷增強經濟創新力和競爭力。

加強國家創新體系建設。強化基礎研究、應用基礎研究和原始創新,啟動一批科技創新重大項目,高標準建設國家實驗室。鼓勵企業牽頭實施重大科技項目,支持科研院所、高校與企業融通創新,加快創新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領域傾斜,加強霧霾治理研究,推進癌癥等重大疾病防治攻關,使科技更好造福人民。

落實和完善創新激勵政策。改革科技管理制度,科研項目績效評價要加快從重過程向重結果轉變。賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員,采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權或長期使用權。有悖于激勵創新的陳規舊章,要抓緊修改廢止;有礙于釋放創新活力的繁文縟節,要下決心砍掉。

促進大眾創業、萬眾創新上水平。我國擁有世界上規模最大的人力人才資源,這是創新發展的最大“富礦”。要提供全方位創新創業服務,推進“雙創”示范基地建設,鼓勵大企業、高校和科研院所等開放創新資源,發展平臺經濟、共享經濟,形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局,打造“雙創”升級版。設立國家融資擔保基金,支持優質創新型企業上市融資,將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。深化人才發展體制改革,推動人力資源自由有序流動,支持企業提高技術工人待遇,加大高技能人才激勵,鼓勵海外留學人員回國創新創業,拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力,一定能跑出中國創新“加速度”。

(三)深化基礎性關鍵領域改革。以改革開放40周年為重要契機,推動改革取得新突破,不斷解放和發展社會生產力。

推進國資國企改革。制定出資人監管權責清單。深化國有資本投資、運營公司等改革試點,賦予更多自主權。繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革,加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制,持續瘦身健體,提升主業核心競爭力,推動國有資本做強做優做大。積極穩妥推進混合所有制改革。落實向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度。國有企業要通過改革創新,走在高質量發展前列。

支持民營企業發展。堅持“兩個毫不動搖”,堅持權利平等、機會平等、規則平等,全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施,認真解決民營企業反映的突出問題,堅決破除各種隱性壁壘。構建親清新型政商關系,健全企業家參與涉企政策制定機制。激發和保護企業家精神,壯大企業家隊伍,增強企業家信心,讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。

完善產權制度和要素市場化配置機制。產權制度是社會主義市場經濟的基石。要以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭為基本導向,完善相關法律法規。對各種侵權行為要依法嚴肅處理,對產權糾紛申訴案件要依法甄別糾正。強化知識產權保護,實行侵權懲罰性賠償制度。加快技術、土地等要素價格市場化改革,深化資源類產品和公共服務價格改革,打破行政壟斷,防止市場壟斷。要用有力的產權保護、順暢的要素流動,讓市場活力和社會創造力競相迸發。

深化財稅體制改革。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,抓緊制定收入劃分改革方案,完善轉移支付制度。健全地方稅體系,穩妥推進房地產稅立法。改革個人所得稅。全面實施績效管理,使財政資金花得其所、用得安全。

加快金融體制改革。改革完善金融服務體系,支持金融機構擴展普惠金融業務,規范發展地方性中小金融機構,著力解決小微企業融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革,推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。改革金融監管體制。深化利率匯率市場化改革,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

推進社會體制改革。深化養老保險制度改革,建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。深化公立醫院綜合改革,協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革,提高醫療衛生服務質量,下大力氣解決群眾看病就醫難題。深入推進教育、文化、體育等改革,充分釋放社會領域巨大發展潛力。

健全生態文明體制。改革完善生態環境管理制度,加強自然生態空間用途管制,推行生態環境損害賠償制度,完善生態補償機制,以更加有效的制度保護生態環境。

(四)堅決打好三大攻堅戰。要圍繞完成年度攻堅任務,明確各方責任,強化政策保障,把各項工作做實做好。

推動重大風險防范化解取得明顯進展。當前我國經濟金融風險總體可控,要標本兼治,有效消除風險隱患。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。加快市場化法治化債轉股和企業兼并重組。加強金融機構風險內控。強化金融監管統籌協調,健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管,進一步完善金融監管、提升監管效能。防范化解地方政府債務風險。嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區債務負總責,省級以下各級地方政府各負其責,積極穩妥處置存量債務。健全規范的地方政府舉債融資機制。今年安排地方專項債券1.35萬億元,比去年增加5500億元,優先支持在建項目平穩建設,合理擴大專項債券使用范圍。我國經濟基本面好,政策工具多,完全能夠守住不發生系統性風險的底線。

加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產業、教育、健康、生態和文化等扶貧,補齊基礎設施和公共服務短板,加強東西部扶貧協作和對口支援,注重扶貧同扶志、扶智相結合,激發脫貧內生動力。強化對深度貧困地區支持,中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區傾斜。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口,因戶因人落實保障措施。攻堅期內脫貧不脫政策,新產生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶。加強扶貧資金整合和績效管理。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,改進考核監督方式。堅持現行脫貧標準,確保進度和質量,讓脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

推進污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛戰成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。推動鋼鐵等行業超低排放改造。提高污染排放標準,實行限期達標。大力發展清潔能源。開展柴油貨車、船舶超標排放專項治理,繼續淘汰老舊車。深入推進水、土壤污染防治,今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理,全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度,完善收費政策。加強固體廢棄物和垃圾分類處置,嚴禁“洋垃圾”入境。加強生態系統保護和修復,全面劃定并嚴守生態保護紅線,完成造林1億畝以上,耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝,加強地下水保護和修復,擴大濕地保護和恢復范圍,深化國家公園體制改革試點。嚴控填海造地。嚴格環境執法和問責。我們要攜手行動,建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

(五)大力實施鄉村振興戰略。科學制定規劃,健全城鄉融合發展體制機制,依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。

推進農業供給側結構性改革。促進農林牧漁業和種業創新發展,加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區。堅持提質導向,穩定和優化糧食生產。加快消化糧食庫存。發展農產品加工業。新增高標準農田8000萬畝以上、高效節水灌溉面積2000萬畝。培育新型經營主體,提高農業科技水平,推進農業機械化全程全面發展,加強面向小農戶的社會化服務。鼓勵支持返鄉農民工、大中專畢業生、科技人員、退役軍人和工商企業等從事現代農業建設、發展農村新業態新模式。深入推進“互聯網+農業”,多渠道增加農民收入,促進農村一二三產業融合發展。

全面深化農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法,建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制,所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興。深化糧食收儲、集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革,使農業農村充滿生機活力。

推動農村各項事業全面發展。完善農村醫療、教育、文化等公共服務。改善供水、供電、信息等基礎設施,新建改建農村公路20萬公里。穩步開展農村人居環境整治三年行動,推進“廁所革命”和垃圾收集處理。促進農村移風易俗。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。大力培育鄉村振興人才。我們要堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路,加快實現農業農村現代化。

(六)扎實推進區域協調發展戰略。完善區域發展政策,推進基本公共服務均等化,逐步縮小城鄉區域發展差距,把各地比較優勢和潛力充分發揮出來。

塑造區域發展新格局。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展的支持。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展,高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。出臺實施粵港澳大灣區發展規劃綱要,全面推進內地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發新的指導意見,落實東北等老工業基地振興舉措,繼續推動中部地區崛起,支持東部地區率先發展。加強對資源型地區經濟轉型發展的支持。壯大海洋經濟,堅決維護國家海洋權益。

提高新型城鎮化質量。今年再進城落戶1300萬人,加快農業轉移人口市民化。完善城鎮規劃,優先發展公共交通,健全菜市場、停車場等便民服務設施,加快無障礙設施建設。有序推進“城中村”、老舊小區改造,完善配套設施,鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網、地下綜合管廊、海綿城市等建設。新型城鎮化的核心在人,要加強精細化服務、人性化管理,使人人都有公平發展機會,讓居民生活得方便、舒心。

(七)積極擴大消費和促進有效投資。順應居民需求新變化擴大消費,著眼調結構增加投資,形成供給結構優化和總需求適度擴大的良性循環。

增強消費對經濟發展的基礎性作用。推進消費升級,發展消費新業態新模式。將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年,全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給。創建全域旅游示范區,降低重點國有景區門票價格。推動網購、快遞健康發展。對各類侵害消費者權益的行為,要依法懲處、決不姑息。

發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右,水利在建投資規模達到1萬億元。重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元,比去年增加300億元。落實鼓勵民間投資政策措施,在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目,務必使民間資本進得來、能發展。

(八)推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放范圍和層次,完善開放結構布局和體制機制,以高水平開放推動高質量發展。

推進“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享,落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設,深化沿線大通關合作。擴大國際產能合作,帶動中國制造和中國服務走出去。優化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開放力度,提高邊境跨境經濟合作區發展水平,拓展開放合作新空間。

促進外商投資穩定增長。加強與國際通行經貿規則對接,建設國際一流營商環境。全面放開一般制造業,擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場,放開外資保險經紀公司經營范圍限制,放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制,統一中外資銀行市場準入標準。實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅。簡化外資企業設立程序,商務備案與工商登記“一口辦理”。全面復制推廣自貿試驗區經驗,探索建設自由貿易港,打造改革開放新高地。

鞏固外貿穩中向好勢頭。擴大出口信用保險覆蓋面,整體通關時間再壓縮三分之一。改革服務貿易發展機制。培育貿易新業態新模式。推動加工貿易向中西部梯度轉移。積極擴大進口,辦好首屆中國國際進口博覽會,下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。我們要以更大力度的市場開放,促進產業升級和貿易平衡發展,為消費者提供更多選擇。

促進貿易和投資自由化便利化。中國堅定不移推進經濟全球化,維護自由貿易,愿同有關方推動多邊貿易談判進程,早日結束區域全面經濟伙伴關系協定談判,加快亞太自貿區和東亞經濟共同體建設。中國主張通過平等協商解決貿易爭端,反對貿易保護主義,堅決捍衛自身合法權益。

(九)提高保障和改善民生水平。要在發展基礎上多辦利民實事、多解民生難事,兜牢民生底線,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

著力促進就業創業。加強全方位公共就業服務,大規模開展職業技能培訓,運用“互聯網+”發展新就業形態。今年高校畢業生820多萬人,再創歷史新高,要促進多渠道就業,支持以創業帶動就業。扎實做好退役軍人安置、管理和保障工作。加大對殘疾人等就業困難人員援助力度。擴大農民工就業,全面治理拖欠工資問題。要健全勞動關系協商機制,消除性別和身份歧視,使更加公平、更加充分的就業成為我國發展的突出亮點。

穩步提高居民收入水平。繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金。合理調整社會最低工資標準。完善機關事業單位工資和津補貼制度,向艱苦地區、特殊崗位傾斜。提高個人所得稅起征點,增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除,合理減負,鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

發展公平而有質量的教育。推動城鄉義務教育一體化發展,教育投入繼續向困難地區和薄弱環節傾斜。切實降低農村學生輟學率,抓緊消除城鎮“大班額”,著力解決中小學生課外負擔重問題。兒童是民族的未來、家庭的希望。要多渠道增加學前教育資源供給,重視對幼兒教師的關心和培養,運用互聯網等信息化手段對兒童托育中育兒過程加強監管,一定要讓家長放心安心。大力發展職業教育,支持和規范社會力量舉辦職業教育。推進普及高中階段教育。以經濟社會發展需要為導向,優化高等教育結構,加快“雙一流”建設,支持中西部建設有特色、高水平大學。繼續實施農村和貧困地區專項招生計劃。發展民族教育、特殊教育、繼續教育和網絡教育。加強師資隊伍和師德師風建設。要加快推進教育現代化,辦好人民滿意的教育,讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。

實施健康中國戰略。提高基本醫保和大病保險保障水平,居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元,一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫直接結算范圍,把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。加大醫護人員培養力度,加強全科醫生、兒科醫生隊伍建設,推進分級診療和家庭醫生簽約服務。繼續提高基本公共衛生服務經費人均財政補助標準。堅持預防為主,加強重大疾病防控。改善婦幼保健服務。支持中醫藥事業傳承創新發展。鼓勵中西醫結合。創新食品藥品監管方式,注重用互聯網、大數據等提升監管效能,加快實現全程留痕、信息可追溯,讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網,讓消費者買得放心、吃得安全。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作,多渠道增加全民健身場所和設施。人民群眾身心健康、向善向上,國家必將生機勃勃、走向繁榮富強。

更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃,今年開工580萬套。加大公租房保障力度,對低收入住房困難家庭要應保盡保,將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實地方主體責任,繼續實行差別化調控,建立健全長效機制,促進房地產市場平穩健康發展。支持居民自住購房需求,培育住房租賃市場,發展共有產權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。

強化民生兜底保障。穩步提高城鄉低保、社會救助、撫恤優待等標準。積極應對人口老齡化,發展居家、社區和互助式養老,推進醫養結合,提高養老院服務質量。關心幫助農村留守兒童。加強城鄉困境兒童保障。做好傷殘軍人和軍烈屬優撫工作。加強殘疾人康復服務。健全社會救助體系,支持公益慈善事業發展。傾情傾力做好托底工作,不因事難而推諉,不因善小而不為,要讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖。

打造共建共治共享社會治理格局。完善基層群眾自治制度,加強社區治理。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用。促進社會組織、專業社會工作、志愿服務健康發展。加強社會信用體系建設。完善公共法律服務體系,落實普法責任制。營造尊重婦女、關愛兒童、尊敬老人、愛護殘疾人的良好風尚。完善社會矛盾糾紛多元化解機制。創新信訪工作方式,依法及時解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產責任,堅決遏制重特大事故。做好地震、氣象、地質等工作,提高防災減災救災能力。推進平安中國建設,嚴密防范和堅決打擊暴力恐怖活動,依法開展掃黑除惡專項斗爭,懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動,整治電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、網絡傳銷等突出問題,維護國家安全和公共安全。

為人民過上美好生活提供豐富精神食糧。要弘揚中華優秀傳統文化,繼承革命文化,發展社會主義先進文化,培育和踐行社會主義核心價值觀。加強思想道德建設和群眾性精神文明創建。加快構建中國特色哲學社會科學,繁榮文藝創作,發展新聞出版、廣播影視、檔案等事業。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。建好新型智庫。加強互聯網內容建設。深入實施文化惠民工程,培育新型文化業態,加快文化產業發展。倡導全民閱讀,建設學習型社會。深化中外人文交流,增強中華文化影響力。我們要以中國特色社會主義文化的繁榮興盛,凝聚起實現民族復興的磅礴精神力量。

各位代表!

進入新時代,政府工作在新的一年要有新氣象新作為。要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,落實全面從嚴治黨要求,加強政府自身建設,深入推進政府職能轉變,全面提升履職水平,為人民提供優質高效服務。

全面推進依憲施政、依法行政。嚴格遵守憲法法律,加快建設法治政府,把政府活動全面納入法治軌道。堅持嚴格規范公正文明執法,有權不可任性,用權必受監督。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督,認真聽取人大代表、政協委員意見,聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。政府要信守承諾,決不能“新官不理舊賬”。全面推進政務公開。推行政府法律顧問制度。堅持科學、民主、依法決策,凡涉及公眾利益的重大事項,都要深入聽取各方意見包括批評意見。人民政府的所有工作都要體現人民意愿,干得好不好要看實際效果、最終由人民來評判。

全面加強黨風廉政建設。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決貫徹落實黨中央八項規定及實施細則精神,馳而不息整治“四風”,特別是力戒形式主義、官僚主義。加強審計監督。鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢,把權力關進制度的籠子,堅決懲治各類腐敗行為。政府工作人員要廉潔修身,勤勉盡責,自覺接受法律監督、監察監督和人民的監督,干干凈凈為人民做事,決不辜負人民公仆的稱號。

全面提高政府效能。優化政府機構設置和職能配置,深化機構改革,形成職責明確、依法行政的政府治理體系,增強政府公信力和執行力。中國改革發展的一切成就,都是干出來的。對各級政府及其工作人員來說,為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵約束、容錯糾錯機制,旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁,對庸政懶政者嚴肅問責。決不能表態多調門高、行動少落實差,決不允許占著位子不干事。廣大干部要提高政治素質和工作本領,求真務實,干字當頭,干出實打實的新業績,干出群眾的好口碑,干出千帆競發、百舸爭流的生動局面。

參考:2018年政府工作報告網頁鏈接

國資委管什么?

國資委主要歸并了原來三個部委的職能:一是中央企業工委的全部職能;二是國家經貿委指導國有企業改革、重組等幾個職能;三是財政部的一部分職能,例如財政部負責的國有資產的登記、處置等。此外,勞動部負責的工資總額的管理將來也可能并入國資委。“兩會”以后,首先要做的可能是中編辦為國資委定編制、定職能、定機構。

具體地說,國資委的主要職能是,依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規履行出資人職責,指導推進國有企業改革和重組;代表國家向部分大型企業派出監事會;通過法定程序對企業負責人進行任免、考核并根據其經營業績進行獎懲;通過統計、稽核對所管國有資產的保值增值情況進行監管;擬訂國有資產管理的法律、行政法規和制定規章制度,依法對地方國有資產管理進行指導和監督;承辦國務院交辦的其他事項。

經貿委:

設置國家經濟貿易委員會,為國務院組成部門。國家經濟貿易委員會是負責調節近期國民經濟運行的宏觀調控部門。

一、職能調整

(一)劃出的職能。

1.將質量管理職能交給國家質量技術監督局。

2.將機電產品進出口管理職能交給對外貿易經濟合作部。

3.將口岸管理職能交給海關總署。

4.將關稅稅則委員會日常工作交給財政部。

5.將組織協調全國抗災救災的職能交給民政部。

(二)劃入的職能。

1.制訂產業政策和調整產業結構、指導企業和商業性金融投資方向的職能。

2.原電力工業部的行政職能和水利部承擔的電力工業行政職能。

3.原國家醫藥管理局和國家中醫藥管理局承擔的中、西藥工業的行業管理職能。

4.原機械工業部承擔的組織協調重大技術裝備研制的職能。

5.原冶金工業部承擔的全國黃金行業管理職能。

6.原勞動部由部改為局的工業部門承擔的安全生產管理職能。

7.對外貿易經濟合作部承擔的外貿貨運協調職能。

8.由國家經濟貿易委員會管理的由部改為局的工業部門(以上簡稱委管國家局)的經濟調節、生產運行、投融資導向、技術進步、軍工配套、進出口等職能。

9.審核大型企業和企業集體稽察特派員的稽察報告職能。

10.指導中小企業改革與發展職能。

(三)轉變的職能。

1.不再審批企業利用自有資金和商業銀行貸款建設的項目,改為項目登記備案制。

2.不再編制下達年度調控方案,改變編制近期經濟運行調控目標與政策。

3.逐步將企業自營進出口審批制度改變登記備案制度。

4.不再審批全國性公司(企業集團),改變按國家規定的條件實行自動工商登記制度。

二、主要職責

根據以上職能調整,國家經濟貿易委員會的主要職責是:

(一)監測、分析國民經濟運行態勢,調節國民經濟目標運行;編制并組織實施近期經濟運行調控目標、政策和措施,組織解決經濟運行中的重大問題并向國務院提出意見和建議。

(二)組織擬定、實施國家產業政策,監督、檢查執行情況;指導產業結構調整,提出重點行業、重點產品的調整方案;聯系工商領域社會中介組織并指導其改革與調整。

(三)組織擬定工業、商貿方面的綜合性經濟法規和政策并監督檢查;收集、整理、分析和發布經濟信息。

(四)指導委管國家局擬定行業規劃和行業法規;制訂電力(含水電)、醫藥、黃金的行業規劃、行業法規,實施行業管理。

(五)研究和規劃競爭性行業投資布局,定期公布項目投資引導目錄,指導除國家撥款以外的工商企業投資和商業性銀行貸款的方向,進行項目的登記備案和監督,納入國家發展計劃委員會的總量平衡;研究擬定利用外資有關政策,指導工商企業利用外資(包括外商直接投資項目),制訂工商領域外商投資產業指導目錄并進行監督;提出工業、商業企業利用國外貸款的投向;研究制訂國有企業向外商轉讓資產、股權、經營權的政策并實行監督;指導企業開展國際化經營,實施當年的企業海外投資規劃。

(六)研究和指導流通體制改革,培育發展和完善市場體系,擬定規范流通秩序和市場規則的法規、政策;監測分析市場運行和重要商品的供求狀況并組織調控;組織擬定和協調內外貿政策和進出口政策,商國家發展計劃委員會編制關系國計民生和大宗、重點工業品、原材料的進出口計劃,根據經濟運行情況進行計劃調整并向國家發展計劃委員會備案;協調外貿貨運;承辦國家繭絲綢協調小組的日常工作。

(七)負責企業工作,對各種經濟成分的企業實行宏觀管理和指導,規范企業行為規則;研究擬定國有企業改革的方針、政策和企業體制改革方案,推進現代企業制度的建立;研究發展大型企業和企業集團的政策、措施,指導國有企業實施戰略性改組;參與指導企業直接融資工作;指導國有企業的管理、扭虧和減輕企業負擔工作;指導中小企業的改革與發展;組織管理企業內部的法律顧問工作;指導企業管理人員的培訓。

(八)研究擬定監管企業國有資產的政策、法規;提出需由國務院派出稽察特派員的國有企業名單,審核稽察特派員提出的稽察報告。

(九)研究企業技術進步的方針、政策,指導技術創新、技術引進、重大裝備國產化和重大技術裝備研制;指導資源節約和綜合利用,組織協調工業環境保護和環保產業發展。

(十)指導全國安全生產,協調處理重大安全事故。

(十一)開展國際交流合作;負責人事管理和機關黨的工作。

(十二)承辦國務院交辦的其他事項。

根據國務院的規定,管理國家國內貿易局、國家煤炭工業局、國家機械工業局、國家冶金工業局、國家石油和化學工業局、國家輕工業局、國家紡織工業局、國家建筑材料工業局、國家有色金屬工業局、國家煙草專賣局

國資委:2018年央企收入利潤創歷年最好水平

【本期摘要】

重點推薦

國資委:2018年央企收入利潤創歷年最好水平

全球最大甲醇氫燃料電池生產基地奠基,氫能及氫燃料電池產業行至“風口”

市場點評

市場點評:存量博弈震蕩市,操作上不激進,合理靈活控倉防御參與

央行:允許經濟增速有一定的彈性浮動,但不能大起大落更不能“斷崖式下跌”

軍工行業:央企混改或將提速,重申看好軍工行業投資機會

期貨情報

金屬能源:黃金285.20,漲0.12%;銅47330,漲0.42%;螺紋鋼3524,漲0.69%;橡膠11645,跌0.38%;PVC指數6455,漲1.10%;鄭醇2489,跌1.46%;滬鋁13415,漲0.49%;滬鎳92910,漲0.16%;鐵礦516.5,漲0.10%;焦炭2028.5,漲0.62%;焦煤1244.5,漲0.12%;布倫特油61.25,跌0.37%。

農產品:豆油5512,跌0.90%;玉米1827,漲0.22%;棕櫚油4584,跌0.78%;棉花15405,漲1.68%;鄭麥2414,漲0.67%;白糖4896,漲0.49%;蘋果10064,跌0.93%;

匯率:歐元/美元1.14,跌0.01%;美元/人民幣6.77,漲0.30%;美元/港元7.84,平。

 

重點推薦

1、國資委:2018年央企收入利潤創歷年最好水平

事件:1月17日,國資委秘書長、新聞發言人彭華崗表示,2018年,中央企業累計實現營業收入29.1萬億元,同比增長10.1%;實現利潤總額1.7萬億元,創歷史最好水平,同比增長16.7%;實現凈利潤1.2萬億元,同比增長15.7%;歸屬于母公司所有者的凈利潤6100.1億元,同比增長17.6%。

點評:2018年,多措并舉促增長提效益,中央企業收入利潤創歷年最好水平,增幅均達到兩位數。2018年股權多元化和混合所有制改革再向前一步,中央企業積極利用股票市場、產權市場開展混合所有制改革,僅此引入的社會資本就達到了1750億元。中央企業控股的81戶上市公司實施了股權激勵,所屬科技型企業30個股權和分紅激勵方案進入實施階段。在國資委推動下,央企進一步做強做優做精實業主業,核心業務盈利能力進一步增強。按照國資委的部署,2019年,將堅持推動高質量發展,國資監管系統企業經濟效益要實現穩定增長。重點瞄準“卡脖子”問題,大力開展關鍵核心技術攻關;加快推動制造業轉型升級,大力實施新一輪重大技術改造升級工程,加快發展工業互聯網等。與此同時,深入推進國資國企改革,加快實現國資監管從管企業到管資本轉變。

(投資顧問 鐘燕玲 注冊投資顧問證書編號:S0260613020024)

 

2、全球最大甲醇氫燃料電池生產基地奠基,氫能及氫燃料電池產業行至“風口”

事件:近日,位于寧波慈溪投資約30億元、年產20萬臺套的氫燃料電池生產基地項目舉行奠基儀式,這是全球首個以“甲醇”為加注介質的氫燃料電池生產基地。

點評:根據規劃,項目于2020年全部建成投產后,年產值預計可達到100億元。甲醇重整制氫燃料電池更加經濟、現實可行。據悉,目前甲醇氫燃料電池汽車已經成功示范應用于物流車、大巴車、冷鏈物流車等交通領域。根據有關數據顯示,我國氫燃料電池汽車銷量已超過2000多輛,且主要集中于商用車領域,產業商業化已初具規模。根據國家對于氫燃料電池汽車的規劃,2020年電動汽車的補貼退出后,氫燃料電池汽車的補貼至少還將維持3~5年。同時,伴隨著近幾年氫燃料電池汽車技術的進步,以及成本的快速下降,氫燃料電池汽車未來的成本優勢將會越發明顯,尤其是氫燃料電池商用車的發展未來可期。在政策的支持下,燃料電池核心技術有望加速突破,氫能源商用車生產制造產業鏈上的企業有望受益。

(投資顧問 鐘燕玲 注冊投資顧問證書編號:S0260613020024)

市場點評

1、市場點評:存量博弈震蕩市,操作上不激進,合理靈活控倉防御參與

周四A股繼續小幅震蕩整理,滬指、深成指、創業板指三大股指均小幅回落。盤面看煤炭、有色等相對漲幅靠前、而網絡軟件、倉儲物流、鐵路基建等跌幅靠后,市場整體表現欠佳,盡管當前A股市場已經充分釋放了各種風險,一些長線資金開始逐步入場抄底,特別是外資近兩年來大幅流入到A股市場,說明當前A股市場已經具備中長期的投資價值。但從短期看,經濟數據持續下行,政策托底效果尚未顯現,從大盤整體情況來看,短期或持續震蕩,操作上建議不激進,整體要求合理靈活控倉防御參與。建議逢低關注業績增長明確、估值合理被錯殺的品種。重點關注券商、輸配電氣、電子通信、軍工等板塊,回避炒高業績欠佳不明朗個股。股市有風險,投資需謹慎。

(投資顧問 古志雄 注冊投資顧問證書編號:S02606611020066)

 

2、宏觀視點:允許經濟增速有一定的彈性浮動,但不能大起大落更不能“斷崖式下跌

李克強主持召開座談會,聽取專家學者和企業界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見建議,會上李克強說,我們提出保持中國經濟運行在合理區間,這就意味著我們允許經濟增速有一定的彈性浮動,但不能大起大落,更不能“斷崖式下跌”,會上總理最后強調,中國仍是一個發展中國家,發展是第一要務,要牢牢抓住“發展”這個解決中國一切問題的基礎不放。“中國經濟前景廣闊,長期向好的基本面沒有改變。只要我們埋頭苦干、扎實奮斗,就能破浪前行,戰勝困難。”以上講話充分表明政策對經濟托底維穩信心和決心。

(投資顧問 古志雄 注冊投資顧問證書編號:S02606611020066)

 

3、軍工行業:央企混改或將提速,重申看好軍工行業投資機會

重申看好軍工行業2019年的投資機會:1)軍工行業訂單與利潤增長中樞將進一步上移(2018年前三季度凈利潤同比增長22.8%),而行業及優質標的估值水平探底(剔除造船后中證軍工指數成分對應44xTTMP/E、2.6xP/B,航空、航天、兵器子板塊對應19e36x、30x、25xP/E);2)軍民融合有望開創新局面,此前調整武器裝備許可目錄將進一步促進軍工開放,優勢民營企業將獲得更大的業績彈性、配套范圍與產品層級將進一步提升,有利于具備核心競爭力的企業脫穎而出;3)一系列軍工行業體制機制改革漸入深水區,行業生產效率將獲提升、碩果亦將逐漸落地。

(投資顧問 古志雄 注冊投資顧問證書編號:S02606611020066)

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